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如何避免校园欺凌现象

2016-12-15 10:41:58  来源:中国公益研究院  点击数量:5436
       原标题:儿童 | 如何才能给孩子一个健康的校园环境——避免校园欺凌现象
 
       究竟何为教育?每每在遇到与教育本原相悖的事件时,我们总会不禁发出这样的思考。教育的实质,其实就是用一个心灵影响另一个心灵。如何避免校园欺凌事件的发生,其实我国政府已有政策。在今年11月1日,教育部联合最高法等八部门印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》,对于防治校园欺凌事件有一定指导作用。
 
       事件回顾
 
       12月8日晚,朋友圈一则名为《每对母子都是生死之交,我要陪他向校园霸凌说NO》的文章剑指北京中关村二小发生校园欺凌事件,引发社会热议。一名学生家长称,自己10岁的孩子长期遭到同班同学的“欺凌”,甚至被同学用“厕所垃圾筐扣头”。此后,因为学校处理不当,孩子出现失眠、易怒、恐惧上学等症状,并被诊断成急性应急反应。中关村二小13日凌晨表示,认定其为“偶然事件”,尚不足以认定涉事学生构成校园“欺凌”或“暴力”。
 
       校园欺凌事件存在已久,在网络上可以检索到各种触目惊心的事件。我国对于校园欺凌事件的政策有哪些,以往校园欺凌事件又是怎样解决的。
 
       我国对于校园欺凌事件对应措施
 
       今年6月最高人民法院发布一份《关于校园暴力案件的调研报告》中,对2013-2015年各级法院审结生效的100件校园暴力刑事案件进行了梳理。这100起法院审结的案件涉及到未成年被告人159名。其中,已满十四不满十六周岁的被告人55人,占34.59%;已满十六不满十八周岁的被告人104人,占65.41%。
 
       但事实上,法院受理的校园暴力伤害案件主要以故意伤害罪追责,而构成故意伤害罪又要求致伤达到轻伤以上程度。由此导致,对不满十四周岁的儿童故意杀人、已满十四不满十六周岁的青少年实施殴打、凌辱等轻伤害的行为难以追究刑事责任,甚至也不能进行治安拘留处罚,相当一部分校园暴力事件只能由教育机构内部处理。
 
       就在一个多月前的11月11日,教育部联合最高法、公安部等八部门印发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》(以下简称《意见》)。要求各地要建立中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度,一旦发现学生遭受欺凌和暴力,学校和家长要及时相互通知,对严重的欺凌和暴力事件,要向上级教育主管部门报告,并迅速联络公安机关介入处置。
 
       《意见》指出,对实施欺凌和暴力的学生,学校和家长要进行严肃的批评教育和警示谈话,情节较重的,公安机关应参与警示教育。对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生,应登记在案并将其表现记入学生综合素质评价,必要时转入专门学校就读。对构成违法犯罪的学生,根据《刑法》《治安管理处罚法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规予以处置。
 
       部分国家校园欺凌问题解决之道
 
       校园欺凌是个全世界都面临的顽疾。各国相关部门以及学校从不同角度寻找校园欺凌的解决之道,取得了一定成效,其中的经验值得我们借鉴。
 

美国
 
       美国一直面临着严重的校园欺凌问题。联邦政府由教育部联合多个部门组成了“联邦预防欺凌委员会”,督促各学校防止校园欺凌的发生,并指导各州制定反校园欺凌的法律或政策。如果学校未能对学生相关权利履行保护职责,则由司法部或教育相关部门来一起保护学生的相关权利的实现。
 
       目前,全美有约40多个州颁布了反欺凌法,主要针对学校欺凌,把欺凌和其他的骚扰区分开来。在校园枪击案频发的今天,这些法律要求学校职员见到欺凌时必须立即报告和干预,调查并惩罚加害者,通知家长,还需要提供心理咨询援助,以防欺凌升级到枪击。
 

日本
 
       日本校园欺凌现象出现早、问题多。为了应对频繁发生的校园欺凌事件,日本国会在2013年通过了《校园欺凌预防对策推进法》,法案规定,在学生因遭受欺凌受伤或长期缺课等重大伤害时,学校有义务调查相关事实,并告知学生监护人。该法还规定,当欺凌行为被认定有可能对学生身体或者财产造成重大侵害时,学校有义务报警。
 
       日本文部科学省要求学校教职员工接受相关培训,还将应对校园欺凌的表现纳入教师的评估系统。文科省还会组织学生会和儿童协会开展道德教育和交流活动,并举行面向监护人的科普讲座。
 
       日本不少地方教育部门和学校都设立了“校园欺凌问题对策委员会”等第三方机构。当学校中发生因校园欺凌问题而出现自杀等严重事态时,该机构具有自行调查的权力,对校园欺凌事件进行调查,防止学校或教育部门牺牲学生的利益。
 

澳大利亚
 
       澳大利亚当地的校园欺凌现象也比较严重。2003年,澳大利亚相关政府部门根据常见的校园欺凌、暴力、骚扰等问题,制定了《国家安全学校框架》(NSSF)。这是澳大利亚及全世界第一份国家级别的安全学校建设指导政策。它不仅以法律为前提,更强调政府、学校以及社会团体和民众的参与和全方位的合作,提供评估标准以及提供关键措施和实施策略,帮助解决安全学校建设遇到的实践操作问题,分别从学生群体、教师群体、学校管理层、校本政策、校园文化、校本课程等9个方面制定了安全校园建设的核心标准。
 

韩国
 
       韩国政府分别于2012年、2013年和2014年连续出台预防和治理校园暴力对策方案,并开通了举报校园暴力的24小时电话117热线。
 
       2014年12月29日,韩国国会通过了《人性教育振兴法》,正式以法律形式规定人性教育成为韩国幼儿园及中小学的必修课,韩国也成了世界上首个推行义务人性教育的国家。根据法案,各级政府和学校将人性教育设立单独预算并制订相关教学计划,所有教师也必须参加人性教育培训,以确保义务人性教育落到实处。
 
       校园应当是最阳光、最安全的地方。避免校园欺凌,各方共同保护学生的成长环境,校园才真会成为被美好和希望浸润的地方。
 
 
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