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美国儿童保护体系:以宾夕法尼亚州阿利根尼地区为例

2017-08-16 10:01:35  来源:道宁咨询  作者:道宁咨询    点击数量:3686

       阿利根尼县(Allegheny County, Pennsylvania)是美国宾夕法尼亚州西部的一个县(County)。面积1,929平方公里(差不多相当于上海市三分之一那么大)。根据美国2000年人口普查,共有人口128万。县政府驻地匹兹堡(Pittsburgh)是该州第二大城市。


       儿童青少年及家庭服工作办公室(Office of Children, Youth and Families)是Allegheny County的一个政府部门。

 

       儿童青少年及家庭服务办公室职责


       儿童青少年及家庭服务办公室主要目的是为了是保护儿童和18岁以下的青年免受虐待和忽视, 它和很多家庭一起努力, 为孩子们提供安全和爱的永久的家。当一个家庭接受了儿童青少年及家庭工作办公室的服务,这个办公室就会努力协调这个家庭和其他资源。


       服务种类

       1、加强家庭对儿童的支持,防止儿童的家外安置
 
       家长支持


       基本生活支持

       2、 对存在被虐待和被忽视的风险的儿童进行干预
 
       对儿童虐待和忽视的信息进行调研


       一般保护服务


       儿童保护服务


       创建儿童保护家庭计划


       使用家庭会议及家庭成员协作的方法以帮助家庭及其支持系统共同完成儿童保护计划所设定的目标


       紧急的和计划中的临时家外安置


       亲属/非亲属寄养 


       集体寄养家庭


       居住和治疗设施


       3、 竭尽全力重建案主家庭
 
       家庭服务


       4、为儿童提供永久的,在法律上有保证的家庭环境
 
       家庭成员重新团聚


       寄养


       永久合法的监护权


       5、独立生活服务与支持 


       此办公室的服务项目范围很广泛,无论是在广度上还是深度上,都做到了系统化。在此,重点介绍此办公室对存在虐待和忽视风险的儿童实施的各种干预和保护措施。

 
       服务1:对举报事件进行调查

 

       根据宾夕法尼亚州儿童保护服务法,儿童青少年及家庭服务办公室专门设置接报人员一天24小时接受任何人的举报,无论是电话举报还是来办公室举报,又或者用其他的方式举报都可以。举报的来源广泛,包括一些社会机构的法律规定性举报 (mandated reporters);广大民众举报;匿名举报电话;医生的举报;被保护性监护的儿童所在的医院或执法机构;儿童热线。

 

       接报人员会根据举报人提供的信息把其转介到其他机构和司法管辖区,执法官员,当地社会服务,或将其分配给儿童青少年及家庭服务办公室的社工做“儿童保护服务”调查或一般保护服务评估。如果举报事件符合儿童或学生虐待的法律定义,该办公室将展开调查,并联系儿童热线进行登记此举报。

 
       服务2:运用Conferencing and Teaming的工作方法辅助创建家庭计划 

 

       如果案主接受儿童青少年及家庭服务办公室的服务,社工会联系孩子,家人,亲属及朋友,一起创建一个保护孩子安全的计划。该计划会涉及多种社区服务。儿童青少年及家庭服务办公室通过Conferencing and Teaming来制定案主的计划。下面来具体说说什么是“Conferencing and Teaming(家庭会议及团队协作的方法)”。

 

       案主接受儿童青少年及家庭服务办公室的帮助服务,就会有指定的社工会帮助案主做“Conferencing and Teaming”的准备工作。

 

       首先会开一个准备会议,有案主,案主家人和社工参加。会议会大概讨论以下家庭的优势,需求和希望达到的结果。同时还要决定,案主的朋友,家人和服务机构中,谁可以成为案主的组员。组员必须是那些案主认为对其实现家庭计划有帮助的人和服务机构。

 

       然后,在决定案主组员以后,社工会联系这些潜在的组员讨论其可行性和如何来提供帮助。

 

       接下来,这些同意加入案主小组的人,会被邀请到案主的家庭会议中来。在家庭会议上,每一个人都真诚地说出自己关于这个家庭看法。比如:优势是什么,需求是什么,期望达到什么样的结果, 具体怎么来实现等等。

 

       最后,在这个家庭会议结束的时候,就是一个家庭计划诞生之际。

 

       这个家庭计划涵盖了具体的行动步骤,一张时间表和一个具体名单具体记录了谁会提供什么样的帮助。家庭会议开完之后,家庭计划需要被社工审阅,必要的时候做更新,并确保具体的行动步骤要融合服务机构的专业帮助。

 

       备注:Conferencing and Teaming(家庭会议及团队协作的方法)操作方法见文章后面的学习资料。

 

       服务3:孩子被带离家庭后的安置

 

       什么情况孩子会被安置到寄养家庭?


       虐待和忽视儿童兹事体大。儿童青少年及家庭服务办公室是由州政府法律专门成立来保护儿童的。当发现孩子正面临着受到伤害的危险时,儿童青少年及家庭服务办公室必须采取措施, 其中一条措施是安置孩子到寄养家庭。如果孩子和案主住在一起是安全的,则孩子可以允许和案主住在一起。 

 

       反之,当案主在改进时期,孩子的安全收到威胁,儿童青少年及家庭服务办公室将会为孩子找一个寄养家庭住下。 当孩子被安置到寄养家庭以后,案主要努力和儿童青少年及家庭服务办公室合作。 儿童青少年及家庭服务办公室的社工会帮助案主创建一个“家庭计划”用来帮助案主改变现状从而使其能够领孩子回家并有一个安全和充满爱的环境。


       离家安置

 

       离家安置是确保在案主重新履行做父母责任之前给孩子一个安全的居住环境的必要手段。通常情况下,孩子还是会回到原生家庭的,除非特殊的案例,孩子会先被寄养着, 直到找到一个永久性收养家庭。离家安置有几种不同类型, 如下:


       1、集体之家
 
       一个集体之家,可以理解为集体照料,即很多孩子在一个家庭居住式的地方一起得到照料与安置。


       2、疗养所
 
       疗养所是一个有资格认证的场所。孩子可以居住在此同时接受心理健康治疗,毒品滥用治疗或其他行为问题的治疗。


       3、有监督的独立生活
 
       这种方式主要是帮助在寄养中心年龄在16岁到24岁之间的年轻成人向成年人过度。他们可以独立生活,并得到相应的帮助去学习生活的技能和对未来的规划。如412青年区就是一个为无家可归的年龄在18至24岁的青少年提供一站式救助服务的中心。

 

       412青年区包括了以下设施:


       a.一个完整的公共式的厨房和吃饭区域

       b.一个游戏室

       c.会议室 /教室

       d.休息区

       e.储物柜

       f. 洗衣机/烘干机

       g.运动/舞蹈场所

       h.私密会议空间用来会见社工,教育联络员和其他专业人士

       i. 办公室

       412 青年区包括了以下服务:

       a.生活技能评估;

       b.个人的目标计划;

       c.职业发展和就业技能;

       d.人身安全和健康;

       e.经济支援;

       f.就业援助;

       g.住房和宿舍项目;

       4、亲属和非亲属寄养
 
       把孩子安置在另一个家庭中,就是我们众所周知的“家庭式寄养”, 即案主的孩子会收到另一个家庭短暂地照顾,直到案主准备好继续履行作为父母的全部责任。选择孩子的寄养家庭,可能是某个亲戚家,也可能是从未谋面的一户家庭。

 

       a. 亲属寄养;


       如果案主的孩子不再合适和案主一起生活,儿童青少年及家庭服务办公室一般会先努力找案主的家庭成员或者其朋友的家庭作为寄养家庭。这就是说这些亲属朋友在做寄养父母的资格认证之前,将先作为紧急看护者。

 

       b. 治疗性寄养;


       如果案主的孩子有行为健康问题或其他问题存在,他或她将会被安置在一个治疗寄养家庭, 让接受过专业培训的养父母来照顾她或他。

 

       c. 家庭寄养;


       如果没有合适的亲属可以寄养,案主的孩子会被安置在那些与领养机构挂钩的, 被招募来的,受过训练与通过资格认证的寄养家庭。 这些寄养家庭会给孩子提供爱和指导,然后在确定孩子最终去向后,无论是回归原生家庭或去另外一个永恒性收养家庭,让孩子离开。

 

       怎样的成年人可以成为养父母?


       a. 通常是其家人和朋友(亲属);
       b. 已婚或单身都可;
       c. 无论种族,民族和宗教;
       d. 愿意满足在照顾孩子时的所有需求;
       e. 渴望帮助孩子成功;
       f.  愿意接受一个孩子和可能出现的其他兄弟姐妹,并成为他们家庭的临时成员;
       g. 符合审核的资格要求;

 
       服务4: 回归家庭服务 

 

       为了减低儿童虐待和忽视的进一步的风险和帮助案主重新获得孩子的监护,各种机构和各种项目提供一系列广泛的服务。具体服务如下:


       1、放学后项目和夏令营


 
       有很多课外活动机构为儿童,青年和年轻成人在放学后提供安全的场所。有些机构也提供夏令营。大多数机构都给学生在学期里提供学术支持, 同时也提供各种丰富的辅助活动。

 

       2、家庭支持活动中心
 
       这些活动中心都在案主的家附近,提供各种帮助以增强家庭的长处。

 

       3、父母/监护人支持


 
       各种不同的机构帮助父母/监护人学习各种知识技巧,去照料各个年龄段的子女, 囊括了从怀孕到年轻成人的照料。

 

       4、特殊家庭帮助项目


 
       特殊家庭帮助项目是专门帮助那些家庭涉及了少年法庭, 或者有家庭成员有精神健康问题。该项目提供以下帮助:


       a. 危机干预;
       b.  技能发展;
       c. 个人和家庭式心里治疗;
       d. 各种支持服务;
       e. 转介到社区的其他机构;

 

       5、 为儿童提供法律保障的永久性的家庭生活
 
       a. 回归原生家庭 (重聚);
       b. 领养;
       c. 永久法律监护人;

学习资料:Conferencing and Teaming


       视频观看网址:https://vimeo.com/107807836(需翻墙)

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